wtorek, 15 lipca 2025

Terminy weryfikacji operatów 2025 (stan na 3 padziernika 2025 r.)

 
    Kiedy w roku 2020 przeprowadzano nowelizację ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne jednym z najważniejszych celów było uporządkowanie spraw związanych z weryfikacją operatów.  Działania w tym zakresie dotyczyły zarówno sfery technicznej jak i organizacyjnej. W sferze technicznej dokonano znacznego uproszczenia dokumentacji wchodzącej w skład operatu technicznego przez wyeliminowanie np. dzienników pomiarowych czy dokumentacji związanej z osnową pomiarową oraz wprowadzono formę elektroniczną operatu jako formę obowiązkową. W sferze organizacyjnej natomiast zrezygnowano m.in. z przekazywania operatów dotyczących tycznia obiektów budowlanych oraz w uzgodnieniu z powiatami wprowadzono maksymalne terminy na weryfikację operatów uzależnione od wielkości pracy, czyli odpowiednio 7, 10 i 20 dni roboczych, w zależności od wielkości obszaru pracy geodezyjnej.

Monitoring dotrzymywania terminów weryfikacji był prowadzony na bieżąco przez GUGiK od chwili wejścia w życie nowych przepisów, czyli jeszcze w czasach kiedy byłem Głównym Geodetą Kraju. Niemniej jednak GUGiK monitorował i dalej monitoruje jedynie opóźnienia w weryfikacji prac geodezyjnych. Ustawodawca jednak zakładał, tak jak oczekują wszyscy geodeci, że są to terminy graniczne i weryfikacja będzie następowała wcześniej niż w maksymalnych przewidzianych terminach, czyli zgodnie z zapisem ustawowym „nie później niż

W związku z powyższym w 2024 r. wprowadziłem monitorowanie współczynnika terminowości weryfikacji będącego stosunkiem czasu wykorzystanego na weryfikację do czasu przewidzianego ustawowo na weryfikację pracy.

Współczynnik taki można obliczyć dla każdej pracy, co pozwala na standaryzację wszystkich prac (małych, średnich i dużych)  i dalej daje możliwości wykonania opracowań statystycznych pokazujących przebieg procesu weryfikacji w ujęciu statystycznym. Wyniki pierwszego badania z roku 2024 dostępne są pod linkiem, a poniżej przedstawiam badania aktualne.

Współczynnik terminowości weryfikacji w roku 2025 - tabela "live"

Do aktualnej analizy wykorzystano dane uzyskane z zapytań w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej od 1 stycznia 2022 r. do 30 czerwca 2025. Poniżej przedstawiam ranking wszystkich powiatów uporządkowany według średniej wartości współczynnika terminowości weryfikacji w roku 2025 wraz z liczbą prac z roku 2025 na podstawie której współczynnik obliczono. Jest to tabela typu "live" ponieważ wciąż wpływają jeszcze dane z powiatów i ich uwzględnienie może powodować przetasowania w rankingu. Aktualnie są dane z 329 powiatów. Dla porównania podano też współczynniki terminowości weryfikacji z lat 2022, 2023 i 2024. Tabelę można sortować przez kliknięciach na nagłówkach poszczególnych kolumn.

LP TERYT↓↑ Powiat↓↑ kw 2022↓↑ kw 2023↓↑ kw 2024↓↑ kw 2025↓↑ Prace↓↑
11410łosicki0,610,290,130,09473
21414nowodworski0,260,140,140,091439
31605krapkowicki0,200,650,170,09464
41004łęczycki0,490,580,500,10535
51018wieruszowski0,080,150,100,10605
61607nyski0,420,710,250,111075
72207kwidzyński0,170,310,140,11751
82803działdowski0,090,510,190,11609
92006kolneński0,110,100,130,13506
103215szczecinecki0,440,690,150,14720
112262Gdynia0,290,180,170,14789
121017wieluński0,150,170,170,14846
131434wołomiński0,140,550,230,144391
142009sejneński0,100,910,180,14391
151263Tarnów0,190,180,170,15518
160861Gorzów Wielkopolski0,120,120,130,15389
173026śremski0,410,540,180,16706
180462Grudziądz0,390,250,210,16499
190463Toruń0,250,200,160,16885
203014międzychodzki0,210,810,280,16483
211802brzozowski0,200,430,180,16799
222063Suwałki0,160,570,170,16361
232001augustowski0,120,650,150,16758
241422przasnyski0,470,310,180,17802
252214tczewski0,410,280,170,17894
261811mielecki0,360,220,220,172110
272862Olsztyn0,330,290,210,17493
281804jarosławski0,210,150,140,171486
292816piski0,210,600,230,17834
302263Słupsk0,190,180,190,17304
311413mławski0,160,270,200,17995
321817sanocki0,130,270,170,171093
332062Łomża0,110,160,140,171484
342007łomżyński0,110,440,140,171484
353208kołobrzeski0,700,540,250,18943
363261Koszalin0,220,660,170,18787
372475Sosnowiec0,220,650,200,18461
382410pszczyński0,480,610,220,191337
391609opolski0,480,450,330,191586
401805jasielski0,190,550,140,191243
410220trzebnicki0,490,480,400,201555
420415toruński0,260,210,180,202468
431412miński0,230,200,210,203563
443063Leszno0,190,660,190,20386
450207kamiennogórski0,700,560,420,21391
460203głogowski0,470,390,280,21714
472818gołdapski0,400,740,230,21263
481002kutnowski0,390,220,200,211013
491216tarnowski0,340,240,220,213487
500265Wałbrzych0,200,170,280,21225
510408lipnowski0,900,400,240,221022
521821leski0,520,220,190,22646
532463Chorzów0,290,670,250,22212
541864Tarnobrzeg0,240,120,190,22404
550402brodnicki0,350,460,410,231046
563201białogardzki0,260,360,270,23442
570610łęczyński0,230,260,260,23742
582811nidzicki0,640,530,200,24476
593202choszczeński0,410,400,260,24407
601815ropczycko-sędziszowski0,390,490,290,241064
611810łańcucki0,370,160,210,241592
621423przysuski0,310,300,250,24552
630801gorzowski0,230,240,240,241213
641812niżański0,500,650,210,25821
652478Zabrze0,350,720,240,25413
660607kraśnicki0,350,300,280,25766
670661Biała Podlaska0,400,410,360,26301
680807sulęciński0,290,280,300,26383
690619włodawski0,200,400,410,26616
702211pucki0,190,360,300,262129
711215suski1,090,380,290,271250
720411radziejowski0,790,470,320,27590
732402bielski0,720,750,300,273191
740217strzeliński0,450,270,310,27480
750216polkowicki0,390,360,230,27675
761601brzeski0,270,350,270,27853
771809lubaczowski0,580,210,230,28585
781861Krosno0,230,380,230,28398
791433węgrowski0,440,170,340,291777
800209legnicki0,400,290,280,29814
812202chojnicki0,380,370,400,291289
821801bieszczadzki0,260,190,240,29354
833029wolsztyński0,260,210,280,29716
842205kartuski0,260,560,340,294313
853023słupecki0,090,490,290,291108
861437żuromiński0,580,370,770,30551
871461Ostrołęka0,510,630,310,30317
882474Siemianowice Śląskie0,330,180,210,30175
891807krośnieński0,310,660,330,301519
902802braniewski0,260,160,320,30342
910208kłodzki0,190,320,310,301374
920218średzki0,730,450,430,31981
932466Gliwice0,490,660,340,31668
942213starogardzki0,460,190,290,311665
950862Zielona Góra0,320,360,290,31803
961438żyrardowski0,280,370,360,311714
972264Sopot0,160,750,190,31106
980221wałbrzyski0,150,190,320,31479
990810żagański0,400,300,290,32491
1002861Elbląg0,300,270,360,32375
1013206gryfiński0,290,480,320,32873
1021405grodziski0,220,270,410,322861
1032661Kielce0,570,410,390,33742
1042208lęborski0,430,570,250,33781
1052465Dąbrowa Górnicza0,430,460,320,33638
1061610prudnicki1,070,760,370,34313
1071411makowski0,620,660,350,34851
1082414bieruńsko-lędziński0,620,510,430,34800
1093027turecki0,590,430,430,341140
1101063Skierniewice0,410,370,390,34406
1112011sokólski0,410,250,410,34798
1122815ostródzki0,360,200,330,341419
1130405golubsko-dobrzyński0,250,280,340,34596
1142471Piekary Śląskie0,230,660,310,34197
1152012suwalski0,100,680,430,34924
1162468Jaworzno0,640,650,330,35595
1171402ciechanowski0,520,560,580,351096
1183204goleniowski0,510,640,310,351229
1192409myszkowski0,350,200,370,35796
1200419żniński0,280,260,370,35912
1212203człuchowski0,260,550,420,35675
1223028wągrowiecki0,530,260,410,361007
1230604hrubieszowski0,460,480,380,36441
1243217wałecki0,430,480,360,36517
1252609sandomierski0,400,560,460,36768
1260806strzelecko-drezdenecki0,240,270,440,36521
1271020zgierski0,870,960,520,372549
1281209myślenicki0,790,630,470,372456
1291021brzeziński0,620,610,540,37578
1301602głubczycki0,270,840,360,37287
1313218łobeski0,550,190,420,38287
1323203drawski0,490,410,370,38633
1332008moniecki0,430,110,450,38595
1340464Włocławek0,280,400,310,38381
1350215oławski0,260,350,420,38902
1362003bielski1,040,520,610,39762
1373003gnieźnieński0,580,600,310,391802
1381015skierniewicki0,530,380,410,39846
1392477Tychy0,400,210,420,39536
1402010siemiatycki1,750,410,710,40638
1412405gliwicki0,490,820,590,40912
1420409mogileński0,400,480,390,40548
1432014zambrowski0,360,850,550,40500
1441820tarnobrzeski0,320,260,350,40663
1453062Konin0,320,180,420,40311
1460224ząbkowicki0,320,450,460,40425
1472809lidzbarski0,190,650,360,40342
1481435wyszkowski0,690,850,660,411346
1491202brzeski0,550,390,470,411643
1503008kępiński0,600,490,380,42872
1511814przeworski0,480,280,400,421084
1523022rawicki0,600,210,440,43725
1532813olecki0,590,530,410,43424
1543001chodzieski0,310,680,420,43557
1551016tomaszowski2,360,730,480,441341
1562603kazimierski0,810,670,570,44299
1573212pyrzycki0,310,660,410,44230
1582415wodzisławski0,530,570,540,451135
1590414świecki0,400,640,470,451236
1603009kolski0,350,730,510,45949
1610404chełmiński0,750,630,670,46445
1620222wołowski0,490,380,500,46545
1632212słupski0,450,300,320,461769
1642210nowodworski0,370,260,380,46697
1650617świdnicki0,340,410,590,46930
1662416zawierciański0,660,590,530,47995
1670601bialski0,440,520,480,471770
1682804elbląski0,410,510,490,47790
1692801bartoszycki0,390,330,420,47375
1702601buski0,660,610,700,48770
1713209koszaliński0,640,590,570,481375
1722472Ruda Śląska0,540,310,410,48436
1732413tarnogórski0,490,520,510,481244
1740803międzyrzecki0,420,420,340,48444
1750403bydgoski0,250,340,410,482642
1760618tomaszowski0,790,680,400,49759
1770213milicki0,750,710,580,49423
1780204górowski0,610,420,570,49264
1793031złotowski0,560,510,530,49804
1800410nakielski0,560,520,620,49993
1813013leszczyński0,530,280,550,491363
1820406grudziądzki0,300,420,440,49714
1830206karkonoski0,860,740,740,50681
1843061Kalisz0,640,280,510,50562
1852610skarżyski0,520,850,550,50537
1862805ełcki0,380,640,500,501133
1870205jaworski0,720,510,480,51380
1881211nowotarski0,720,570,590,512619
1890613parczewski0,700,620,610,51484
1901219wielicki0,590,580,550,512839
1910662Chełm0,380,560,550,51382
1920417wąbrzeski0,360,420,570,51330
1932467Jastrzębie-Zdrój0,770,500,600,52381
1942612staszowski0,750,670,580,52778
1953019pilski0,700,550,570,521021
1962004grajewski0,680,880,850,52538
1970809zielonogórski0,410,380,570,521206
1982215wejherowski0,380,530,440,523948
1990805słubicki0,780,620,490,53501
2003020pleszewski0,630,760,550,53646
2011428sochaczewski0,610,580,550,531678
2020615radzyński0,520,550,570,53631
2031212olkuski1,010,820,650,54720
2042608pińczowski0,900,440,700,54399
2052605konecki0,820,790,560,54765
2062404częstochowski0,790,550,680,542057
2071415ostrołęcki0,730,690,610,541997
2081010piotrkowski0,510,530,550,541627
2091062Piotrków Trybunalski0,490,610,480,54470
2102005hajnowski0,680,130,890,55612
2112814olsztyński0,660,350,430,552597
2121819strzyżowski0,660,330,660,5534
2130211lubiński0,370,290,400,55867
2140401aleksandrowski0,250,340,510,55737
2151808leżajski0,870,370,620,56669
2161463Radom0,750,490,550,561197
2171418piaseczyński0,720,700,660,563004
2181608oleski0,690,420,640,56502
2191661Opole0,580,280,550,56665
2201006łódzki wschodni0,550,660,610,561544
2213010koniński0,770,630,540,572324
2223018ostrzeszowski0,730,610,650,57853
2232201bytowski0,510,350,560,57958
2240201bolesławiecki0,500,520,720,57938
2252209malborski0,470,320,590,57578
2263205gryficki0,390,300,640,57829
2271214proszowicki1,080,780,820,58566
2280606krasnostawski0,780,910,760,58472
2292407lubliniecki0,770,640,560,58799
2302807iławski0,570,590,560,581157
2311803dębicki0,440,200,470,582080
2320616rycki0,770,640,680,59565
2333210myśliborski0,590,820,600,59788
2341217tatrzański0,580,630,580,59975
2351403garwoliński0,480,540,590,592108
2360413sępoleński0,440,540,480,59347
2372464Częstochowa0,780,400,590,601176
2382204gdański0,760,310,590,602049
2390210lubański0,500,460,360,60469
2401813przemyski0,790,520,610,611044
2410214oleśnicki0,710,650,610,611397
2421406grójecki0,650,560,580,612205
2432806giżycki0,570,560,560,61892
2441401białobrzeski0,730,620,620,62590
2453213sławieński0,671,420,590,62838
2462411raciborski0,620,640,630,62747
2472417żywiecki0,570,320,620,621949
2480416tucholski0,850,810,640,63774
2492810mrągowski0,570,610,640,63680
2503017ostrowski0,550,660,560,632039
2512812nowomiejski0,460,490,520,63682
2521416ostrowski0,810,690,580,64920
2533002czarnkowsko-trzcianecki0,750,450,670,64617
2542013wysokomazowiecki0,660,320,730,64842
2551019zduńskowolski0,490,420,490,64719
2561008pabianicki1,130,930,620,651600
2571201bocheński0,750,910,840,651853
2582817szczycieński0,610,320,680,651137
2591606namysłowski0,560,540,660,65453
2602261Gdańsk0,480,260,360,651940
2613030wrzesiński0,190,460,520,65970
2623064Poznań0,720,240,670,662222
2632403cieszyński0,650,700,720,662472
2642808kętrzyński0,610,290,620,66505
2651009pajęczański0,560,630,700,66514
2661013rawski0,400,530,440,66601
2672604kielecki0,800,620,700,673535
2681421pruszkowski0,780,680,760,672466
2691604kluczborski0,750,160,710,67454
2702470Mysłowice0,720,270,640,67448
2710461Bydgoszcz0,690,710,730,671119
2721429sokołowski0,680,770,700,67788
2731462Płock0,640,650,680,67677
2740407inowrocławski0,550,690,560,671220
2753004gostyński0,550,890,640,67886
2763214stargardzki1,060,230,610,681272
2771011poddębicki0,940,870,790,68759
2782819węgorzewski0,760,370,760,68285
2792469Katowice0,650,720,690,68777
2801005łowicki0,580,630,620,68954
2811061Łódź0,450,610,630,683240
2821208miechowski0,830,750,830,69565
2830808świebodziński0,760,740,720,69620
2840226złotoryjski0,740,600,670,69348
2851427sierpecki0,610,640,640,69743
2861417otwocki0,770,690,720,702562
2873263Świnoujście0,710,720,700,70200
2883006jarociński0,650,450,680,70786
2891012radomszczański0,580,550,630,701220
2900219świdnicki0,410,550,640,711085
2912607ostrowiecki1,060,860,850,72615
2921203chrzanowski0,800,800,710,72990
2931001bełchatowski0,730,550,660,721424
2942206kościerski0,540,170,650,721380
2953207kamieński0,480,360,660,72863
2961425radomski3,342,240,770,732786
2971409lipski0,770,890,850,73301
2982613włoszczowski0,730,420,700,73567
2990612opolski0,780,760,780,74514
3001430szydłowiecki0,760,680,730,74435
3010664Zamość0,290,540,630,74251
3022606opatowski0,730,840,760,76470
3030804nowosolski0,570,560,700,77710
3043016obornicki0,760,540,710,78597
3051007opoczyński0,820,750,740,79939
3063216świdwiński0,650,350,680,79391
3071404gostyniński0,820,790,740,81663
3083211policki0,800,310,750,811282
3091262Nowy Sącz0,920,760,810,82567
3101611strzelecki0,840,570,770,82523
3112216sztumski0,500,450,740,82420
3121210nowosądecki0,930,780,840,833321
3132611starachowicki0,870,640,870,83585
3140802krośnieński0,810,750,780,83500
3153262Szczecin0,580,720,820,841329
3161003łaski0,770,760,830,85798
3170412rypiński1,010,950,870,86677
3183015nowotomyski0,850,670,920,871118
3191424pułtuski0,850,830,930,87912
3200225zgorzelecki0,690,760,810,87512
3211014sieradzki0,840,840,900,881435
3221420płoński0,570,810,790,881602
3230418włocławski0,490,550,710,881364
3240812wschowski0,920,920,830,89574
3251603kędzierzyńsko-kozielski0,850,690,880,89558
3263005grodziski1,010,540,900,90677
3273011kościański0,770,350,810,901037
3282406kłobucki0,320,560,770,92104
3292602jędrzejowski0,970,751,021,66862


    Lista powiatów, które nie udostępniły danych wydając decyzje administracyjne, które zaskarżyłem do SKO pozostaje (36). W sprawach są już pierwsze rozstrzygnięcia SKO, które potwierdzają, że dane powinny zostać udostępnione. Linki do tych rozstrzygnięć zostały umieszczone w ostatnie kolumnie o nazwie Status. Zachęcam do lektury, bo jest tam wiele ciekawych informacji, które mogą być prztdatne na prszyszłość w uzyskiwaniu infomacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. 
LP TERYT↓↑ Powiat↓↑ kw 2022↓↑ kw 2023↓↑ kw 2024↓↑ kw 2025↓↑ Status↓↑
10212lwówecki????Decyzja SKO
20223wrocławski????Decyzja SKO
30264Wrocław????SKO
40262Legnica????Decyzja SKO
50602biłgorajski????SKO_WSA
60603chełmski????SKO
70605janowski????Decyzja SKO
80608lubartowski????Decyzja SKO
90614puławski????SKO
101202brzeski????SKO
111206krakowski????SKO
121207limanowski????SKO
131261Kraków????SKO
141213oświęcimski????SKO
151407kozienicki????SKO
161408legionowski????SKO
171432warszawski zachodni????SKO
181419płocki????Decyzja SKO
191426siedlecki????SKO
201436zwoleński????SKO
211464Siedlce????SKO
221816rzeszowski????SKO
232002białostocki????SKO
242061Białystok????SKO
252401będziński????Decyzja SKO
262402bielski????SKO_WSA
272412rybnicki????SKO
282461Bielsko-Biała????SKO-WSA
292476Świętochłowice????SKO
302479Żory????SKO
313012krotoszyński????SKO
323021poznański????SKO
333025średzki????SKO


Wykaz powiatów, które nie udostepniły danych i w stosunku do wystąpiłem do WSA ze skargą na bezczynność (19)
LP TERYT↓↑ Powiat↓↑ kw 2022↓↑ kw 2023↓↑ kw 2024↓↑ kw 2025↓↑ Status↓↑
10202dzierżoniowski????WSA
20261Jelenia Góra????WSA
30262Legnica????WSA
40609lubelski????WSA
50611łukowski????WSA
60620zamojski????WSA
70663Lublin????WSA
81204dąbrowski????WSA
91205gorlicki????WSA
101218wadowicki????WSA
111465Warszawa????WSA
121806kolbuszowski????WSA
131818stalowowolski????WSA
141862Przemyśl????WSA
151863Rzeszów????WSA
162408mikołowski????WSA
172462Bytom????WSA
182473Rybnik????WSA
193024szamotulski????WSA

Odnośnie poruszanych w decyzjach powodów do nieudostępnienia danych zwracam uwagę na wyjaśnienia SKO czy WSA.

1. Tajemnica przedsiębiorstwa

Przez tajemnicę przedsiębiorstwa, uregulowaną w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 roku o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2022 roku, poz. 1233), rozumie się informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, które jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze ich elementów nie są powszechnie znane osobom zwykle zajmującym się tym rodzajem informacj i albo nie są łatwo dostępne dla takich osób, o ile uprawniony do korzystania z informacji lub rozporządzania nimi podjął, przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ich w poufności. Przepis ten stanowi, że przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub innej informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.

2. Prywatność osób fizycznych

    W przypadku powiatów, które nie udostępniały danych powołując się na ochronę prywatności osób fizycznych najtrafniej chyba wypowiedziało się w swojej decyzji SKO w Jeleniej Górze, że prywatność, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, sprowadzać należy do zakresu informacji o osobie fizycznej dotyczących życia osobistego i rodzinnego, gdyż szczególny charakter tej dziedziny życia człowieka uzasadnia udzielenie jej silnej ochrony prawnej, natomiast w "przypadku identyfikatora wykonawcy pracy geodezyjnej oraz numeru uprawnień kierownika pracy geodezyjnej obowiązek ich ujawnienia w rejestrze wynika z obowiązku ustawowego. Nie można więc mówić o tym, aby to decyzja któregokolwiek z tych podmiotów determinowała ujawnienie ich identyfikatorów. Nadto z przepisu art. 11 ust. 1 prawa geodezyjnego i kartograficznego wynika, iż wykonawcą prac geodezyjnych lub prac kartograficznych może być przedsiębiorca, jednostka organizacyjna, a także osoba legitymująca się uprawnieniami zawodowymi w dziedzinie geodezji i kartografii w przypadku wykonywania przez tę osobę funkcji biegłego sądowego lub mierniczego górniczego. Tym samym trudno jest, jak to uczynił starosta, ogólnie przyjąć, że w każdym przypadku wykonawcy prac geodezyjnych w grę może wchodzić ochrona prywatności osoby fizycznej i że wykonywanie działalności gospodarczej w tym zakresie wkracza w sferę życia osobistego i rodzinnego. Analogicznie ma się rzecz z kierownikiem prac geodezyjnych, co wynika z art. 11 ust. 2 prawa geodezyjnego i kartograficznego"

Aktualny histogram współczynnika terminowości, opracowany na podstawie 300 powiatów, przedstawiono poniżej  

 Zapraszam do analizy i wyciągania wniosków, chociaż wyniki będę się zapewne jeszcze zmieniać w miarę otrzymywania danych z powiatów, które jeszcze danych nie przekazały.